KRS: 0000651609, NIP: 7272807677

Ustawa o zawodzie psychologa

Kalendarium wydarzeń i działań OZZP związanych z ustawą o zawodzie psychologa od 2017 roku

 

HISTORIA USTAWY O ZAWODZIE PSYCHOLOGA – SKRÓT NAJWAŻNIEJSZYCH WYDARZEŃ

12 lutego 2026 roku Prezydent Karol Nawrocki podpisał nową Ustawę o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów uchwaloną przez Sejm 23 stycznia 2026 roku. Tym samym uchylona zostanie dotychczas obowiązująca, niestosowana w praktyce, Ustawa z dnia 8 czerwca 2001 roku i zakończony został okres wieloletnich starań środowiska psychologów o skuteczne uregulowanie swojego zawodu. Organizacją psychologiczną, która okazała się najskuteczniejszą w tych dążeniach jest OZZP. Poniżej, krótka historia powstania Ustawy z 23 stycznia 2026 roku.

Ustawa o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów uchwalona 8 czerwca 2001 r weszła w życie dopiero w 2006 r. Następnie miała miejsce nieudana próba utworzenia samorządu zawodowego psychologów, kilka razy próbowano uchylić istniejącą ustawę, a także powstał w 2007 roku projekt ustawy rezygnujący z powołania samorządu w ogóle. Nigdy nie powstały do tej ustawy przepisy wykonawcze i nie został skutecznie powołany samorząd zawodowy psychologów, w związku z czym przez lata żaden psycholog w Polsce nie miał formalnie nadanego prawa do wykonywania zawodu. W 2013 roku, w związku z koniecznością wprowadzenia licznych zmian w treści ustawy, w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podjęto decyzje o rozpoczęciu prac nad nową regulacją zawodu psychologa. W tym samym roku, w tej sprawie przeprowadzone zostały drogą elektroniczną pierwsze konsultacje branżowe (w środowisku psychologów i studentów psychologii oraz klientów zainteresowanych usługami psychologicznymi), których efektem było powstanie w 2014 roku tzw. Białej Księgi Zawodu Psychologa. Do Księgi w lipcu tego samego roku dopisano uzupełnienie Białej Księgi, dając tym samym nadzieję, że prace nad ustawą są intensywnie prowadzone.

We wrześniu 2015 roku powstał projekt założeń do nowej ustawy na bazie prac prowadzonych w Ministerstwie, wspólnie z przedstawicielami środowiska psychologów. Założenia do nowej ustawy przekazane do Ministerstwa nie zostały opracowane i poddane dalszej pracy legislacyjnej. Na bazie założeń do nowej ustawy, wstępną wersję projektu nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów przygotowało w 2015 roku Polskie Towarzystwo Psychologiczne.

W styczniu 2016 Ministerstwo całkowicie wstrzymało prace nad nową ustawą. Pomimo petycji i apeli środowiska psychologów Ministerstwo nie wznowiło prac przez ponad dwa lata. W tym czasie, w październiku 2016 roku, powstało OZZP i rozpoczęło intensywne działania na rzecz skutecznego wprowadzenia regulacji zawodu psychologa.

Działania środowiska psychologów związane z ustawą o zawodzie psychologa, które miały miejsce przed powstaniem OZZP można prześledzić na stronie Polskiego Towarzystwa Psychologicznego.

W wyniku podjętych przez OZZP działań, m.in. publiczne złożenie petycji w sprawie ustawy w MRPiPS (patrz Kalendarium działań), ostatecznie w listopadzie 2018 r Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej podjęło decyzję o wznowieniu prac nad nową regulacją prawną zawodu psychologa.

W 2018 roku, równolegle do działań mających na celu doprowadzenie do wznowienia prac nad nową ustawą, OZZP prowadziło prace nad projektem drugich konsultacji branżowych, które miały na celu poznania aktualnych potrzeb środowiska psychologów dotyczących regulacji zawodu psychologa. W 2019 r. na podstawie zgłoszonych przez psychologów różnymi drogami sugestii, Zespół ds. Badań OZZP stworzył ankietę, w której zapytano środowisko psychologów o jego oczekiwania i potrzeby związane z treścią nowej Ustawy. W badaniu wzięło udział 4277 psychologów z całej Polski i pracujących we wszystkich specjalnościach.

W maju 2020 roku, Raport z badań został przekazany przez OZZP do MRPiPS jako opinia środowiska psychologów wyrażona w toku prac nad nową ustawą o zawodzie psychologa na temat istotnych zagadnień, które powinny znaleźć się w nowej ustawie o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów. Został również udostępniony opinii publicznej podczas konferencji prasowej oraz został opublikowany na stronie internetowej OZZP i w mediach społecznościowych.

Cały okres od 2018 roku do 2020 roku to intensywne działania OZZP, bezpośrednie i lobbingowe – obfita korespondencja, liczne spotkania i działalność medialna – mające na celu przyspieszenie prac nad nowa ustawą o zawodzie psychologa i zwiększenie świadomości społecznej związanej z koniecznością regulacji tego ważnego zawodu zaufania publicznego (patrz w Kalendarium powyżej).

Z treści zainicjowanych przez OZZP w 2020 roku interpelacji poselskich w sprawie ustawy o zawodzie psychologa, wynikało, że prace nad nową ustawa są na końcowym etapie i należy się spodziewać, że niebawem rozpoczną się konsultacje społeczne w tej sprawie. W maju 2020 roku odbyło się spotkanie on-line z przedstawicielem Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, podczas którego OZZP prezentowało wyniki raportu z przeprowadzonych przez siebie badań na temat przekonań środowiska psychologów dotyczących nowej ustawy o zawodzie psychologa. Podczas spotkania Ministerstwo potwierdziło informację o końcowym etapie prac nad projektem nowej ustawy i zapowiedziało konsultacje społeczne projektu ustawy latem 2020 roku. Ministerstwo nie przedstawiło jednak do konsultacji żadnego projektu, a departament tworzący go w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, został po rekonstrukcji rządu, przeniesiony do Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii.

We wrześniu 2020 z inicjatywy OZZP jako strony społecznej powstał Parlamentarny Zespół ds. Ustawowego Uregulowania Zawodu Psychologa. W skład zespołu pod przewodnictwem Pani Agnieszki Dziemianowicz-Bąk weszli posłowie różnych ugrupowań politycznych, prawnicy oraz przedstawiciele OZZP jako strona społeczna. Od września do grudnia 2020 roku podczas posiedzeń Zespołu zostały wypracowane podstawowe założenia do projektu nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów. Bazą do założeń były wnioski po analizie aktualnie obowiązującej ustawy, dotychczasowych projektów nowej ustawy, wyników raportu OZZP na temat ustawy z 2020 roku oraz ustaw i doświadczeń innych zawodów zaufania publicznego. W marcu 2021 zakończono pracę nad wstępnym projektem nowej ustawy.

W marcu 2021 roku odbyło się specjalne posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. Ustawowego Uregulowania Zawodu Psychologa, na którym został przedstawiony przez Klub Parlamentarny Lewicy poselski wstępny projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów. Spotkanie rozpoczęło oficjalne konsultacje społeczne tego projektu. Konsultacje zakończono w maju, a ich podsumowanie odbyło się na kolejnym zespole parlamentarnym w lipcu 2021. Podczas tego posiedzenia przedstawiono projekt ustawy po wprowadzeniu zmian wynikających z nadesłanych w trakcie konsultacji uwag. Przyjęto również, od strony społecznej uczestniczącej w spotkaniu, komentarze dot. nowej wersji projektu. W efekcie złożono zapytanie dotyczące jednego z zapisów projektu do Biura Analiz Sejmowych (BAS).

Poselski projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym, po uwzględnieniu zasadnych uwag z procesu konsultacji oraz zaleceń z analizy BAS, złożono w październiku 2021 roku. W marcu 2022 roku projekt został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Ustawodawczą, a w kwietniu 2022 został mu nadany numer druku sejmowego 2113.

W lipcu 2022 roku projekt został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Komisja zleciła kolejna ekspertyzę Biuru Analiz Sejmowych i wyznaczyła dopiero na maj 2023 roku dyskusje (nie pierwsze czytanie) nad projektem. W związku z tą sytuacją 10 lutego odbyło się kolejne posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. ustawowego uregulowania zawodu psychologa na którym Projektodawcy przedstawili ostatnie drobne zmiany w projekcie proponowane w ramach autpoprawki, zgodnie ze wskazaniami z zamówionej przez komisję analizy BAS a także przyjęło ostatnie uwagi od strony społecznej.

Niestety, mimo iż OZZP do końca nie ustawało w działaniach lobbingowych, projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów nie doczekał się pierwszego czytania w IX Kadencji Sejmu.

13 listopada 2023 rozpoczęła się X Kadencja Sejmu RP, a 13 grudnia 2023 na stanowisko Ministry Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej została powołana Pani Agnieszka Dziemianowicz-Bąk.

22 stycznia 2024 Zarząd OZZP spotkał się z nowo mianowaną ministrą MRPiPS podczas którego otrzymał informację, że Ministerstwo nie tylko rozumie wagę i konieczność skutecznego uregulowania zawodu psychologa, ale również ma gotowy projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i pracuje właśnie nad jego ostatnimi zapisami. Projekt ministerialny będzie podlegał konsultacjom społecznym.

13 maja 2024 roku, zgodnie z ustaleniami Zespołu ds. Programowania Prac Rządu rządowy projekt nowej Ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów został wprowadzony do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem UD58.

wiele organizacji jeden cel 

Pierwszy etap legislacyjny – inicjatywy ustawodawczej – podczas którego w czerwcu i lipca 2024 odbyły się m.in. konsultacje społeczne projektu można prześledzić na stronie Rządowego Centrum Legislacyjnego

Na początku czerwca 2025 projekt został złożony do Laski Marszałkowskiej i otrzymał numer druku sejmowego: 1344. Etap procesu legislacyjnego w Sejmie rozpoczął się 9 lipca 2025 pierwszym czytaniem projektu na sali plenarnej Sejmu i kontynuowany był w połączonych Komisjach Sejmowych Zdrowia oraz Polityki Społecznej i Rodziny a także podkomisji specjalnej. Prace zakończyły się przyjęciem przez Sejm Ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów 9 stycznia 2026 roku. Szczegółowy przebieg etapu prac w Sejmie można prześledzić tutaj.

W dniach od 12 do 22 stycznia odbył się etap prac nad Ustawa w Senacie RP. Ustawa przeszła komisję Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej i ostatecznie z 7 poprawkami została przyjęta przez Senat na posiedzeniu 22 stycznia 2026r. Ten etap procesu legislacyjnego można prześledzić tutaj. Tekst Ustawy po wyjściu z Senatu RP tutaj. Tekst Ustawy po wyjściu z Senatu RP tutaj.

23 stycznia Sejm przyjął poprawki Senatu i Ustawa została skierowana do Kancelarii Prezydenta RP. Prezydent podpisał nową Ustawę o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów 12 lutego 2026 roku.

Dokumenty do pobrania

Ustawa o zawodzie psychologa – ostateczny kształt po wyjściu z Parlamentu
Tekst Ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów – stan ustawy po wyjściu z Senatu
Tekst Ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów – stan po uchwaleniu przez Sejm 9.01.2026
Rządowy Projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów 27.05.2025 – druk sejmowy 1344.
Rządowy projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów 28.06.2024r.
Poselski projekt nowej ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (2021)
Plakat „Wiele organizacji – jeden cel. Ustawa o zawodzie psychologa”
Materiały dla polityków i mediów nt. nowego projektu ustawy (2021): Potrzeba nowej ustawy o zawodzie psychologa.
Raport z badań OZZP dotyczący przekonań środowiska psychologów na temat ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (2020)
Grafiki do raportu OZZP (2020) – skrót najważniejszych informacji i wniosków.
Ustawa o zawodzie psychologa – 08.06.2001
Biała księga – 17.02.2014
Uzupełnienie Białej Księgi – 07.2014
Projekt założeń do nowej Ustawy – 09.2015
Uwagi do Założeń do Ustawy – 10.2015
Wstępny projekt Ustawy – 2015